西充筑牢防灾减灾坚实堤坝

护林员参加森林防灭火培训（资料图）。

森林防灭火应急演练（资料图）。

●廖桂华/文 衡欢/图

(资料图片仅供参考)

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局和社会和谐稳定。西充县始终坚持人民至上、生命至上，以安全第一、预防为主的方针，统筹发展和安全，不断提升全县防灾减灾救灾能力，全面推动应急管理体系和能力现代化。

2023年，该县确立“1373”应急管理工作思路，聚焦“一条主线，夯实“三大基础”，开展“七大行动”，提升“三大能力”，构建“大安全、大应急”基本框架，提升系统化防控水平，全力化解安全风险隐患，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，全力建设“生态田园·有机西充”。

A一条主线三大基础提升系统化防控水平

公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户。西充县聚焦“提高公共安全治理水平”这一主线，积极构建大安全大应急基本框架，进一步完善安全生产工作机制和应急指挥体系，充分发挥安全生产、应急管理综合协调、统一调度和协同治理作用。

日前，西充县“数字西充·城市超脑”建设项目智慧森林防火场景上线启动会暨演练活动举行。场景演练活动在该县百福寺等7个卡点投入实战，以“技防”辅助“人防”，为当地森林防火安全管理和宣传教育提供智慧助力，推动基层治理迈向现代化精细化。

据了解，此次上线的场景包含森林防火小程序、森林防火管理系统、视频监控系统、宣传广播系统等，利用森林防火一张图统筹功能，为当地林火监测、应急处置构建起广覆盖、全天候、可追溯、智慧化的管理和宣传体系。

“以森林防火智能管理系统为例，值守人员可按需接收智能提醒消息，各级管理人员可汇总查看辖区内的卡点信息等，解决人力值守面临的精力有限、登记信息残缺等问题，使卡点值守工作更加高效规范。”该县“城市超脑”项目相关负责人介绍，接下来，还将针对防灾减灾工作、违规占用消防通道治理、燃气管道安全监测等陆续上线新场景。

“数字化转型是推动国家应急管理体系和能力现代化的必由之路，进一步推动了应急管理工作提质增效。”西充县应急管理局相关负责人介绍，依托“数字西充·城市超脑”建设项目，该县健全统分结合的指挥调度体系，推动交通、自规、住建、水务、气象等领域应急信息平台快速整合，完善数据资源共享交换渠道，提升各专业领域灾害风险在线监测、智能评估、趋势分析、精准预警、应急处置的综合能力，构建应急部门统一部署，县、乡、点等多层级全覆盖指挥调度机制，打造“单兵数字化、战场网络化、作战可视化”的新型应急救援模式。

该县还全力推进安全生产清单制管理信息化建设试点、全民安全宣传教育、建立重大危险源和高风险点台账三大基础工作，提升系统化防控水平。

B开展七大行动全力化解安全风险隐患

整洁干净的厂区，规范严谨的安全生产制度，布局合理的作业分区……近日，笔者来到西充县凤和烟花鞭炮厂，引人注意的是，该厂的烟花内筒装药环节是由全自动装药机独立完成。

“内筒装药是烟花爆竹生产过程中最危险的工序。”该烟花鞭炮厂负责人何绍义介绍，去年6月底，公司引进全自动装药机，实行人机分离，工人在1.3级作业区内操作，亮珠和开苞药在各自装药机器内装填，再由自动传送带进行输送。

“工人的作业区有50公分厚的抗爆工房，退一万步讲，即便发生爆炸也只能损坏机器，对墙体和工人无任何损伤。”何绍义介绍，相比人工操作，自动装药线安全性大为提高，同时还进一步提升了产品质量和生产效率。“今年我们又新引进了全自动亮珠筛选机和全自动冲压纸巴巴机，投用后整条生产线将基本实现全程自动化。”

西充县应急管理局相关负责人介绍，西充烟花爆竹产业历史悠久，被誉为“四川省烟花爆竹之乡”“全国四大生产基地县”，现有烟花爆竹生产企业12家，从业人员1500余人，烟花爆竹产品近百种，必须以有力有效的措施查风险、除隐患、防事故。

为此，今年以来，该县开展烟花爆竹转型升级专项行动。要求生产企业严格执行《烟花爆竹工程设计安全规范》《烟花爆竹作业安全技术规程》等标准规范。严格安全生产监管，坚决杜绝危险工序作业人员无证上岗或证照过期、“四超两改”等行为。全面推行班前例会“问题通报+事故警示+流动红旗”的“三合一”制度，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施（作业环境器具）定制化。

此外，该县还同步开展了安全生产重大隐患专项整治行动、工伤预防能力提升专项行动、职业健康专项整治行动、建筑工程安全生产治理专项行动、“一防三提升”危险化学品安全生产集中治理整顿行动和“强安2023”监管执法专项行动，坚决遏制较大及以上事故发生。

C提升三大能力服务社会高质量发展

5月30日下午，笔者在青狮镇青狮社区地质灾害隐患点整治现场看到，原先陡峭的山体经分级削坡后，变成了较为平缓的山坡，挂上了钢筋网，工人正在进行喷浆施工。

“之前这里是一个陡坡，民房靠近山体，一旦发生洪涝灾害，极易发生山体滑坡、崩塌，威胁群众生命财产安全。”施工单位现场负责人何伟介绍，施工过程中，根据实际情况，将周边次级临险房屋前的山体一并纳入到此次施工中。

“现在心里踏实了，睡觉都安心了。”看着工程即将竣工，村民张大华难掩喜悦。

为进一步提升自然灾害防治能力，让群众居住环境安全宜居，该县积极争取上级地灾隐患整治资金，在已确定的地灾隐患点中，筛选出5处严重威胁农村居民房的地灾隐患点开展隐患整治，目前1处地质灾害隐患点整治已经完工，其余4处正在加紧施工中，将于6月10日前全部完工。

整治地质灾害隐患点，提升自然灾害防治能力只是该县提升“三大能力”、服务社会高质量发展的一个缩影。

该县还同步开展综合监管执法能力提升行动。推进委托执法，对安全生产执法相关事权下放，确保安全生产监管全覆盖；充实一线执法和乡镇（街道）应急办（安办）队伍，加强常态化教育培训和实践锻炼；创新服务方式，深入推进“互联网+执法”等执法模式。同时，进一步加大应急应对保障能力提升。优化应急物资库布局，形成以县城为中心、中心场镇为纽带、偏远易灾乡镇为补充的救灾物资储备体系；加强应急力量建设，全面推进县乡村三级综合应急救援队伍规范化建设，组织开展各类应急演练、技能竞赛等；加快基础设施建设，力争2023年底，以“设施配套、装备齐全、队员满编”为标准建设的仁和消防救援站全面形成作战能力等。

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“1373”应急管理工作思路

即聚焦“一条主线”，夯实“三大基础”，开展“七大行动”，提升“三大能力”。

一条主线：

提高公共安全治理水平

三大基础：

安全生产清单制管理信息化建设试点、全民安全宣传教育、建立重大危险源和高风险点台账

七大行动：

烟花爆竹转型升级专项行动、安全生产重大隐患专项整治行动、工伤预防能力提升专项行动、职业健康专项整治行动、建筑工程安全生产治理专项行动、“一防三提升”危险化学品安全生产集中治理整顿行动和“强安2023”监管执法专项行动

三大能力：

提升自然灾害防治能力、开展综合监管执法能力提升行动、加大应急应对保障能力提升

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